全省公安工作电视电话会议在长沙召开
2月2日，全省公安工作电视电话会议在长沙召开。会议的主题是：深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国、全省政法工作会议精神，总结2009年全省公安工作，分析当前面临的形势，部署2010年全省公安工作。会议由省公安厅党委副书记、常务副厅长唐中元主持。省委常委、政法委书记、公安厅厅长李江出席会议并作重要讲话。
李江同志在讲话中指出，2009年，全省公安机关和广大公安民警在省委、省政府和公安部的坚强领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，团结拼搏、奋发进取，取得了公安业务工作和队伍建设协调发展、人民群众安全感和满意度同步提升、社会政治和治安大局持续稳定的可喜成绩。
李江同志强调，2010年，是本世纪头二十年重要战略机遇期的承前启后之年，也是我省公安机关“三基一化”工程建设五年为期的阶段性攻坚决战之年。全省公安机关要深入贯彻落实科学发展观，认真落实“两个坚持、三项推进”（即坚持公安工作的民意导向、坚持从严治警，全面推进公安队伍正规化、管理精细化、工作信息化），深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，突出五个重点、实现五个提高，努力为全省经济社会发展创造更加和谐稳定的环境。
一、以化解社会矛盾为重点，提高维护社会政治稳定水平。一是要从源头上防范矛盾发生。坚持严抓严管队伍，用科学发展观指导公安行政管理工作，加强警民交流沟通。积极参与社会稳定风险评估机制建设，及时、准确给党委、政府当好决策参谋。二是要积极排查化解社会矛盾。认真组织开展矛盾纠纷大排查，在党委政府的统一领导下，充分发挥“大调解”体系作用，努力把各种不稳定因素消除在萌芽状态。认真抓好涉警信访积案化解工作，进一步完善并认真落实“大走访”长效机制，拓宽社情民意表达渠道，帮助解决人民群众关注的热点问题和影响稳定安全的突出问题。三是要充分做好维稳处突应急准备工作。进一步完善群体性事件处置预案和符合实战需要的应急指挥机制，切实提高快速反应能力和应急处突工作水平；强化情报研判，确保先发制敌，坚决把恐怖活动摧毁在行动之前，防止造成现实危害。
二、以创新社会管理为重点，提高驾驭社会治安大局能力。要通过严格、有效的社会管理防范和控制犯罪，保障社会安全有序。一是加强对流动人口和出租屋的管理。把出租屋和暂住人口信息纳入动态监控管理视野之中，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式。按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，争取党委政府把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划；加快户籍管理制度改革，放宽中小城市和城镇落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难。二是加强对特殊人群的帮教管理。积极配合有关部门落实对刑释解教人员的衔接帮教机制，使他们更好地融入社会，防止重新犯罪；对有危害社会倾向的高危人群，要加强收治、教育、管理，防止漏管失控。三是加强对网络虚拟社会的监控管理。坚持把网上虚拟社会综合防控体系与社会治安防控体系同步建设，提高网上发现、控制、侦查、处置能力，争取工作主动权。四是加强公共安全管理。在各级安全委员会的领导下，大力推进交通、消防安全社会化管理，加大安全隐患排查治理力度，落实各项安全管理措施，坚决防止安全事故特别是群死群伤事故发生。五是加强治安重点地区整治。紧紧抓住容易产生治安问题和治安乱点的重点地区、重点部位、重点场所、重点问题，深入开展排查整治工作，实行分层挂牌整治，限期改变面貌。提请党委政府将“城中村”、城乡结合部纳入当地经济社会发展规划，实现排查整治工作经常化、常态化，防止治安问题反弹。六是更加注重防控效果。充分借助信息化手段，强化街面巡逻控制，着力构建动态条件下的社会治安防控网络。积极探索基层实战化警务模式和勤务方式，全力挤压违法犯罪的空间。着力提升打击效能，健全打击犯罪快速反应机制，继续加大对多发性侵财犯罪、严重刑事犯罪、“黄赌毒”犯罪的侦破打击力度，全力维护公共安全、经济安全和人民群众生命财产安全。
三、以公正廉洁执法为重点，提高公安执法公信力。要在进一步深化社会主义法治理念学习教育的同时，狠抓三件事：一是狠抓执法规范化建设。将《警务工作正规化指南》和《公安机关执法细则》学习应用纳入民警教育培训、考试考核体系，围绕“细化执法标准、严密执法程序，减少自由裁量权”，进一步制定和完善确保公正廉洁执法的各项制度，从体制机制上防范各种非正常因素对执法办案的干扰。二是狠抓网上执法系统推广应用。认真执行《湖南省公安机关网上执法办案管理规定》，加强对网上执法系统运行的监督检查和管理指导，以执法信息化推动执法规范化。三是狠抓执法监督和执法过错责任追究。全面推进执法办案“阳光工程”，扩大社会监督，增强执法透明度，提高执法公信力。毫不含糊地落实执法责任追究制，确保实现公正廉洁执法工作目标。
四、以信息化建设与应用为重点，提升基层基础工作水平。强力推进基础工作信息化、信息工作基础化，努力夺取“三基一化”工程建设的阶段性胜利。认真开展“基础信息采集攻坚年”活动，实行“信息质量终身负责制”，把信息采集、录入与公安基础工作有机结合、同步推进，实现全警采集、全警录入、全警共享、全警受益。牢固树立“情报信息主导警务”的理念，狠抓信息化实战应用，逐步建立以信息化为先导的主动进攻型治安防控和侦查破案模式。切实加强公安机关内部信息资源整合和社会信息共享工作力度，力争发挥信息资源的最大效益，全面提升信息化条件下公安机关的社会管控能力。
五、以制度建设为重点，加强公安队伍建设。要把公安队伍建设摆在全部公安工作的根本和保障位置。一是大力加强思想政治工作。持之以恒地开展社会主义法治理念教育，着力加强新时期人民警察的核心价值观建设。继续坚定不移地深化精细化管理，认真落实从优待警措施，进一步激发队伍的向心力、凝聚力和战斗力。二是切实加强制度建设。建立健全学习教育制度、警务工作制度、执法执勤制度、干部人事制度、惩治警示制度，做到“用制度管人、用制度管事”。加强日常督查和专项检查，全面掌握制度执行情况，及时发现和解决制度不执行、工作不落实的问题。三是切实加强素质和能力建设。切实加大公安民警职业素质和实战本领培训力度，营造提质强能的良好氛围。建设民警网上训练系统，为民警自学自练和岗位练兵搭建高效便捷的网络平台。四是坚持不懈贯彻落实从严治警方针。认真贯彻执行《湖南省公安机关领导干部问责暂行办法》，强力启动问责追责，落实公安领导干部 “一岗双责”。加强执纪执规督察，以铁的纪律执行铁的禁令，进一步严警纪、正警风、树形象。
会上，对全省优秀公安局、全省公安机关综合考评先进单位、全省“三基一化”工程建设先进单位、“我最喜爱的十大优秀人民警察”、全省命案侦破先进单位、“两岸论坛”安保工作记功集体个人、湘西处非个人一等功、全省示范公安派出所予以了表彰。省公安厅党委成员，厅机关正处长以上干部；长铁、衡铁、怀铁公安处负责人；各市州、县市区公安局班子成员，局属各单位负责人和派出所所长；部分先进单位代表、先进个人分别在主会场和各地分会场参加了会议。
在会议结束时，唐中元同志就抓好“两会一节”安保工作，强调了四点意见：
一是要全力以赴保稳定。各地公安机关要紧紧围绕确保“两会一节”期间社会稳定，高度警惕境内外敌对势力的渗透破坏活动；迅速开展矛盾纠纷大排查，及时发现可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，配合有关部门做好防范化解工作，加强对重点人员的教育稳控，确保不发生到省进京滋事事件，确保不发生恶性群体性事件。要督促有关部门落实重要场馆、要害单位、交通枢纽和人员密集场所的反恐防爆措施，做好应对突发事件的应急准备，确保一旦有事，能在第一时间得到有效处置。
二是要打防结合压发案。要深入推进社会治安“冬季行动”，抓住当地群众反映最突出的治安问题，组织开展短平快、效果好的区域性打击整治行动。对杀人、爆炸、绑架等现行严重暴力犯罪，要抢占先机、快侦快破。对拦路抢劫、车匪路霸等犯罪，要打早打小、露头就打，决不能让其形成气候。对抢劫、抢夺、扒窃和入室盗窃、盗窃机动车等多发性侵财犯罪，要发动群众、综合施策、强化打击，坚决遏制其反弹。要加大社会治安防控力度，尽量把警力摆上街面，部署在犯罪高发、群众最需要的地方，提高路面、街面见警率，最大限度挤压犯罪时空，增强威慑力，切实提高群众安全感。
三是要严格管控防事故。要认真做好“春运”道路交通管理工作，严查重处超速、超员、超载和疲劳驾驶、病车上路、无证驾驶等严重交通违法行为，防止发生群死群伤交通事故。机场、铁路公安部门要加大对站场的管控力度，确保客流高峰期秩序良好、运营安全。要扎实开展消防安全大检查，及时发现、集中整改火灾隐患，严防发生重特大火灾事故。要加强对危险爆炸物品的安全监管，严防发生涉危涉爆案事件。要加强对大型活动的安保工作，提前介入、严格审查、落实责任，防止发生拥挤踩踏事故。
四是要严格内部管理和值班备勤制度。要严格落实内部管理的各项制度，切实加强内部安全保卫工作，严防公安机关内部发生重大安全问题和责任事故，严防公安队伍发生违反“五条禁令”、“五个严禁”和“六个严禁”等违法违纪问题。各级公安机关和领导干部要大兴艰苦奋斗之风，严格执行廉洁自律的各项规定，带头厉行节约，反对铺张浪费。要认真落实有领导干部在岗带班的24小时值班备勤制度，保证有足够的警力处置各类突发事件。要严格执行重大情况请示报告制度，遇有重大案件、突发事件和紧急事项，要在及时、妥善地进行处置的同时，及时报告党委、政府和上级公安机关，不得迟报、漏报甚至隐瞒不报。节日期间的重大紧急情况，各地要按照以往惯例及时上报厅指挥中心。